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发展休闲创意农业 推动乡村振兴
时间1:2019-01-04 文章来源:《休闲农业与美丽乡村》2018年6月 文章作者: 【 字体:  】 打印本页

发展休闲创意农业  推动乡村振兴

                           

  杜明军 王爱冬

 

南通市海安县东临黄海,南望长江,是长三角地区经济最活跃、最富潜力的江海明珠;是江苏省中部最重要的交通枢纽。高速公路、国道、铁路、动车、运河,周边密布的航空港、港口,构筑了立体交通网,使“枢纽海安,物流天下”响遍全国,伴随沪通铁路、盐通客专、沪汉蓉北线等重大铁路基础设施全面规划建设,海安将全面融入上海、南京1小时经济圈,成为连南贯北、承东启西的区域性枢纽城市。海安县是全国闻名的湖桑之乡、茧丝绸之乡、河豚之乡、紫菜之乡、禽蛋之乡。近年来,海安县委、县政府高度重视休闲创意农业发展,坚持把休闲创意农业作为拓展现代农业功能,增加农业效益、促进农民增收的新途径;坚持以建设景区的理念建设农业园区,通过加强组织领导、科学合理规划、加大政策扶持、培优休闲观光基地、强化品牌宣传、加强考核促动等措施,有力地推动我县休闲创意农业的发展,促进传统农业向现代农业的转型提升。

一、海安县休闲创意农业发展成效显现

1.高点定位,着力打造四个休闲农业片区。为进一步拓展农业的休闲、观光、旅游、体验等多种功能,充分利用农业的产业优势,挖掘农业的旅游资源,近年来,海安高起点规划,加快休闲创意农业的建设步伐,重点在全县打造四个休闲创意农业片区。一是南黄海风情片区,以长江珍稀鱼类、黄海风情、特色采摘为主;二是里下河生态农业片区,以水韵里下河水域风光作为最大卖点;三是西南特色农业片区,以雅周现代农业园为主,助推周边村庄农家乐、乡村垂钓等休闲农业的发展;四是都市城郊休闲农业片区,以培育农业观光采摘园、现代农业示范园、休闲农庄、农家乐等,重点打造城郊特色、都市特色的海安休闲农业。

2.加强领导,不断加大财政投入力度。将休闲创意农业作为农业农村重点工作来抓,在全县出台的农业农村工作意见中明确加快发展休闲创意农业。县政府出台的加快现代农业发展政策中明确:在滨海新区苏台园328国道两侧、雅周镇和白甸镇204国道连接线两侧建成5个休闲观光采摘类项目,经上级考核认可,一次性奖补该区镇20万元。对获批并被市考核认可的部、省休闲创意农业示范创建项目,部级奖5万元、省级奖3万元。

3.夯实基础,积极培育一批休闲创意农业项目。在对全县各区镇农业农村考核中,将休闲创意农业项目建设列入考核,并由县领导带队实行季度观摩。2017年全县在建亿元以上重点休闲农业项目8个,主要有乐百年健康小镇、中洋河豚庄园、益华玉龙湾、了凡木屋度假、西泊乡村旅游集聚区、江淮文化园二期、雅周现代农业园等项目。(其中乐百年健康小镇项目总投资50亿元,规划用地面积2700亩,规划总建筑面积70万平方米,主要建设休闲度假功能区、都市牧场区、养生文化主题园、健康文化苑区、生态农业体验区以及运河观光带等;中洋河豚庄园项目总投资50亿元,规划用地面积18180亩,主要建设集庄园养殖、休闲旅游观光于一体的大型度假娱乐场所;西泊乡村旅游集聚区总投资10亿元,规划用地面积585亩,主要建设生态广场、游客中心、游船码头、农家乐基地等。乐百年健康小镇已完成投资12亿元,已开工面积6.8万平方米,其中休闲度假功能区开工建设面积4.2万平方米,旅游酒店开工建设面积2.6万平方米)。2017年底,全县拥有休闲农业企业122个,其中农业观光采摘园19个、休闲生态农庄33个、示范园6个、农业主题公园3个,农家乐61个。

4.示范引领,培育一批休闲创意典型企业。2017年积极获批省主题创意农园1家,获省休闲农业示范村1家,2家企业获国家四星休闲农业。组织24个作品参加全省休闲创意农业作品大赛,获金奖1个、银奖1个、优秀奖2个,获奖总数和金银奖数均为全市第一。组织4家企业参加长三角休闲农业博览会,获组委会推荐景点1家,优秀参与企业2家,申报市休闲农业精品景点12家。2017年全县接待休闲创意农业人数71万人次,同比增长5.8%,营业收入4.06亿元,带动农民就业人数5525人。

5.强化宣传,初步塑造一批休闲农业品牌。根据时间节点、产业特点和游客的个性化消费需求,每年举办中国海安河豚节、大公梨花节、老坝港开渔节、蓉和怡心园葡萄节、白甸里下河捕鱼节、采菱节、南莫螃蟹节、荷花节、雅周乡村旅游节、葵花节等节庆,其中中国海安河豚节在全市、全省乃至于全国都有一定的影响。先后在上海、南京浙江等地组织海安休闲创意农业宣传推介,促使农业向加工业、服务业、旅游业的融合延伸,促使农产品变成了商品的同时,进一步提升了海安休闲创意农业的知名度、美誉度。目前,全县年营业收入500万元以上的休闲创意农业企业38家,国家休闲创意农业与乡村旅游示范点1家、省最具魅力的休闲乡村1家、全国休闲农业创意精品大赛金奖1个、中国美丽田园称号1个(里下河白甸水乡)、“4A级景区“3A级景区三星级农家乐1家,形成里下河风情之旅、海滨休闲之旅两条休闲农业与乡村旅游精品线路。

二、发展中存在的主要问题

经过几年的发展,我县休闲创意农业已初具雏,但相对于其他城市特色鲜明的模式以及满足消费者不断提高的需求档次来说,我们的发展还远远不够,休闲创意农业的潜在效益还没有充分发挥。存在土地制约瓶颈、同质化现象、政策扶持弱化、经营管理水平和效益不高、品牌缺乏等问题。

1.定位不高,缺少规划。全县具有一定规模的休闲农业企业近40家,但除中洋等少数企业外,大多数企业缺乏统一的规划,工商资本激情投资,率性而为,不能形成抱团发展或错位竞争,经营格局与模式单调。

2.创新不够,同质化严重。目前我县休闲创意农业知识含量低,产业链条短,品牌意识薄弱。休闲创意农业主要被理解为郊区观光、旅游农业,大部分观光园无非是几个池塘,给人垂钓;品种单一的果园,供人采摘;一个餐馆、几间房间供人们吃住,外加一些游乐设施。这些休闲农业项目,基础设施水平不高,易简单仿效、模式千一律,同质化现象严重,很难给游客留下深刻印象,少有回头客

3.农业功能不强,缺少文化底蕴。休闲创意农业,其发展特色在于展示和传承乡村民俗风情,农耕文化,更多的是代表着一种乡土文化。海安各地民俗风情迥异,乡土气息浓厚。然而从目前发展来看,大部分农业观光园更在于强化娱乐、餐饮的功能,棋牌、游乐场这些都市化娱乐设施,很难体现当地的民风民俗文化,更不用说传承和发扬农村地方特色文化。观光休闲农业味不浓,存在城市化倾向,这样的经营难以维持太长的生命力。

4.硬件不强,软件不高。全县休闲创意农业点大多数档次偏低、规模偏小,休闲娱乐功能单一,创新创意不够多,规划布局不尽合理等现象。吃饭住宿娱乐难以配套。观光园内人员素质有待提高。其经营管理及服务人员大多没有经过系统的培训,服务水平一般,素质普遍偏低。

三、今后发展思路和工作举措

坚持从农业生产中挖掘旅游资源、从旅游产业中拓展农业发展的思路,以拓展农业多功能和建设美丽乡村为目标,以推动休闲农业提档升级为主线,依托田园风光、乡土文化等资源,大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、教育科普、创意农业、农耕体验等,使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

    1.完善规划、体现特色。要结合海安自身资源赋和休闲农业发展实际以及休闲农业旅游市场的需求,从长计议,系统筹划,科学修编发展规划。

一是要因地制宜,突出特色。按照传统的农业种植习惯和地貌物质,海安可划分为四大休闲创意农业片区:南黄海风情片区,该区域内有荣获全国休闲创意农业示范点的中洋河豚庄园,通过举办河豚节等美食节,以河豚美食、黄海风情、特色地热温泉为主要吸引点,规划实施中国南黄海紫菜城、国家级中心渔港、沿海农业旅游观光带;里下河生态农业片区,该区域河道纵横,池塘星罗棋布,水域条件优越,利用独具魅力的里下河水域风光作为最大卖点,让旅客荡舟河网,采集莲蓬、捕捞鱼虾蟹、品尝最新鲜的河鲜美食,体味别样的里下河水域风光;西南特色农业片区,该地区生态环境良好,适合花卉、苗木生长,以雅周现代农业园区、森农生态园等为主,让旅客吃长寿白果、品雅周香芋、赏花卉盆景苗木;都市城郊休闲农业片区以县城为中心,包括高新区、开发区城东镇,依托便捷交通优势,以龙湖山庄、蓉和怡心园、百岁农庄等为龙头,以北海农庄、如水渔村、盈拓农业生态旅游观光园等为依托,打造以周末度假、自驾休闲为主的乡村旅游游憩区,重点打造城郊特色、都市特色的海安休闲农业。

二是要做好衔接,保障规划落实。要做好与当地经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、现代农业发展规划、生态功能区规划、城镇建设规划和旅游业发展规划的衔接,提高规划的整体性、前瞻性和延续性,确保规划能落到实处。

三是要合理土地使用。当前,国家农业用地控制越来越严,地方应制定出相应扶持措施,要充分利用土地规划修编机会,适当调整部分土地供休闲农业开发使用。对少部分改变土地使用性质,仍以农业生产活动为主体的农家乐项目,可按农业内部结构调整用地执行。

2.突出重点、控制数量。休闲创意农业是投资规模大、见效慢的产业,要围绕重点休闲创意农业企业扶持打造,重点招引一批大项目、好项目,不能遍地开花,四处出击,要进行资源有效整合,集中力量办大事,通过几年的努力,真正形成各地品牌线路。东部重点发展中洋河豚庄园以及328沿线休闲采摘,里下河重点发展白甸洪家滩、西泊及草莓采摘,河南重点发展雅周农业园及沿线的玉果、百岁农庄等,城郊重点发展龙湖山庄、北海农庄等重点项目。要突出互联网+现代农业发展理念,推进物联网等信息技术在农业生产和管理中的应用,大力发展农产品电子商务,要充分利用网络平台,开展休闲旅游线路、景点门票、餐饮住宿等项目的网上预订和销售,着力培育一批集生产、休闲、观赏、科普、体验、娱乐等于一体的休闲观光旅游农业示范点。

 3.品牌推介、整体效应。海安休闲创意农业的品牌要围绕青墩农耕文化、里下河生态旅游、长江珍鲜鱼类观赏旅游、南黄海风情旅游、优质生态农产品来打造。要充分挖掘利用我县优质特色农产品,如畜产品中的德心江曲海土猪、冷切羊肉、生态鸡蛋、虫子鸡蛋,水产品中的中洋河豚、刀鱼、鲥鱼、青墩蟹以及大公梨、丝绸及其副产品。要借助各种行之有效的方式,提高海安休闲创意农业知名度。通过印制乡村旅游宣传手册、制作乡村旅游宣传广告、设置乡村旅游专题片等手段,进行梯度式有重点地培育和开发。一是广泛利用新闻媒体进行推介。利用互联网、报刊、电视、广播等多种新闻媒体,开发市场资源,挖掘和激发游客的消费潜力和兴趣。二是借助特色产业节庆活动进行推介。如梨花节、捕鱼节、螃蟹节及其他民俗活动节等,扩大海安休闲创意农业的知名度。三是借助与旅行社的合作进行推介。开辟农家乐休闲线路,重点突出农民风俗、农业观光和农村风情的宣传推广。四是借助省市专项活动进行推介。组织规模较大、服务较好的观光点参加国内外的旅游交易会、省休闲创意农业展示推介会、农业旅游博览会等,发放宣传手册,播放宣传广告,引导海安休闲创意农业走出去,进一步扩大知名度。

4.政策扶持、有序发展。制定休闲创意农业政策,加大扶持力度,在财政、金融、税收、土地等方面对休闲创意农业发展给予适当优惠。政府应设立休闲创意农业发展专项资金,主要用于重点休闲农业项目的投资补助或贷款贴息,以及项目区及周边地区的道路、通讯等基础设施建设,金融机构对休闲创意农业项目要列入相应的贷款计划,对重点项目优先给予贷款支持。要采取多种方式扶持休闲农业发展,着力改善休闲旅游重点村的基础服务设施。引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲农业项目。积极争创全国休闲农业和乡村旅游示范县,积极申报全国美丽休闲乡村和全国星级休闲农业企业,培育江苏省农业特色小镇,申报省级休闲农业示范村,组织休闲农业企业认真参加各种展会。

发展休闲创意农业是推进一二三产融合发展有效途径,也是实施乡村振兴战略、实现产业兴旺的重要抓手。我们将立足产业特色,进一步发挥优势、挖掘潜力,加快休闲创意农业发展,真正把休闲创意农业打造成为海安实施乡村振兴战略的强劲动能。

 

作者单位:江苏省海安县农业委员会

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