三峡水乡 田园枝江

　　一、坚持高位推动，强化全面统筹

　　突出规划引领，强化资金保障，推动力量整合，全面形成上下联动、部门协作、高效有力的工作格局。

　　规划统筹。突出规划先行，聘请浙江大学、中国美院等全国顶尖设计团队，高标准编制乡村振兴战略规划。全覆盖建立村庄整治、水体治理等10个三年行动方案，形成“1+10”方案体系。编制枝江市的村庄布局规划及村庄规划，推进村庄产业规划、建设规划、土地利用规划“三规合一”，坚持一张蓝图绘到底，充分发挥规划在引领发展、指导建设、配置资源等方面的基础作用，融地方特色和现代文明于一体。

　　资金统筹。全力用好财政资金，整合涉农资金13.9亿元，统筹推进农村人居环境综合整治，撬动社会资本近62亿元投入“三农”，为美丽乡村建设注入金融活水；积极撬动社会资金，吸引45家新型经营主体，打造了东方年华田园综合体、同心花海、牛郎山特色小镇等一批美丽乡村典范，将生态优势切实转化为经济优势，推动生态环境与经济发展同步建设，实现生态美与经济强的有机统一。

　　力量统筹。坚持把农村人居环境整治列为“书记工程”，建立枝江市领导包镇、市直工作队包村、镇（街道）包组、村包户“四包”责任体系，落实“一把手”责任制和“分级”负责制，形成“三级书记”共抓共管的推进机制。坚持“日巡查、月通报、季拉练、年总结”的工作机制，建立村庄清洁行动专项奖补基金，完善长效运行的保障机制。对月度考评和季度考核优异的村、镇给予奖励，充分调动镇、村干部积极性。

　　枝江市美丽乡村向巷村

　　二、坚持问题导向，推进全域治理

　　针对农村人居环境治理的短板问题，全域开展以“三清两改一融合”为重点的村庄清洁行动，打造宜居宜业宜游的美丽乡村。

　　“一把扫帚”清理农村生活垃圾。全域推行“一把扫帚扫城乡”新举措，整合农村道路养护员、水利设施管护员、环境卫生保洁员工作职责，打造农村“三员”队伍，构建户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理的五级垃圾清收体系。推行“一坑两桶三上门”垃圾分类新模式（一坑：一个沤肥坑；两桶：有害垃圾和其他垃圾分类桶；三上门：宣传上门、评比上门、收集上门）。截至目前，我市累计清理农村生活垃圾19.8万吨，通过农户、“三员”、中转站三次分类，农村垃圾减量达60％。

　　“一批设施”治理城乡污水。践行“市场化运作、企业化经营、产业化发展、社会化服务”理念，新建乡镇污水处理厂4座，提标升级并扩规1座，乡镇生活污水处理厂覆盖率达到100%，确保“一江清水出枝江”。整合城区和乡镇、村庄的污水收集处理资源，将董市镇、仙女镇两个城郊镇生活污水收集至城市污水处理厂处理，将8个乡镇周边村庄纳入乡镇污水管网体系，实现各层级建设特点互相补位。实施城乡一体化污水治理项目，在农户相对集中区域，新建118个村庄污水处理站点，对居住规模较小的地方采用小型一体化设备+人工湿地的工艺处理，打通农村生活污水处理“最后一公里”。

　　“一把标尺”推进农村改厕。坚持把厕所革命当作一项重要的政治工程、生态工程、民生工程来抓。因地制宜推行三格化粪池、三联通式沼气池、污水集中处理等多种改厕模式，严格按照粪水分流的无害化处理标准，将农村改厕作为农村人居环境整治考核的重要指标，确保排查不落一屋，旱厕不留一处，改厕不少一户。新改建农村无害化厕所57019座，农村公厕176座，实现村村有公厕，户户无旱厕。

　　“一体谋划”治理农业面源污染。持续推进化肥、农药减量增效，通过测土配方施肥、生态调控等绿色防控技术，开展农作物病虫害统配统施、统防统治，实现化肥农药使用量负增长。通过开展社会化服务，培育了一批秸秆综合利用的市场主体，推动农作物秸秆综合利用率达95.5%。建立废旧地膜等回收处理制度，枝江市农膜和农药包装废弃物回收率达91％。以畜禽粪污整县推进项目为核心，建成年处理畜禽粪污量达40万吨的田园牧歌城乡环境综合体，彻底解决枝江市619家规模养殖场畜禽粪污处置难题。

　　“一组行动”改善村容村貌。全面开展拆棚子、美院子、清池子、堵管子、撒花籽“五子”行动。一是拆棚子。从高铁高速沿线推向集镇，从主次干道铺向乡村，拆除违章建筑4785处，私搭乱建、乱贴乱画现象基本消除。二是美院子。按照“三棵树、五朵花、十平米菜园”的标准，发动农户美化自家庭院，新增“湾子林”、“户旁林”1.23万亩、庭院绿植69万株、公共绿地6.7万平方米。三是清池子。连续五年安排5000万元清理“河沟港渠”714条1973公里、整治“坑塘”11316口，农村小微水体基本实现水清岸绿。四是堵管子。全力治理水体污染，封堵畜禽养殖排污口1226个，推进绿色产业发展。五是撒花籽。以乡村主要道路为纽带，播撒花籽5000余斤，用鲜花串起城乡，建成枝当路、安董路、水裴路等最美公路。

　　枝江市美丽庭院

　　三、坚持高效组织，发动全民参与

　　探索“六字”路径，破解群众参与难题。一是“看”。组织市镇村三级党员干部分批前往浙江等地考察学习，解放思想。二是“开”。镇村干部在房前屋后开湾子会、户主会，激发村民参与的积极性。通过湾子会引导近7万户农民签订“门前三包”责任书。三是“定”。为每个村、每个湾落制定因地制宜的整治内容，让群众可以对照干，形成了“收通豁、码整齐、扫干净”等一听就懂、一学就会的要诀。四是“带”。坚持把美丽乡村建设作为党员承诺及村委会十件实事重要内容，设立党员护绿岗、护路岗，让党员干部带头，形成支部带、党员带、群众跟的良好氛围。五是“比”。为激励群众从“袖手看”到“争着干”，“小手拉大手”“四美”评比等活动，推行“积分制银行”和“九奖九惩”管理办法，用打擂台、评先进、设奖惩的方式，让群众形成比学赶超的良好氛围。六是“晒”。开展“农村人居环境整治随手拍”活动，发挥群众监督作用，充分调动群众管护美丽家园的积极性。

　　枝江市秦家塝村金葫芦湾

　　四、坚持高度融合，促进全新升级

　　坚持将美丽环境与美丽经济、文明风尚融合发展，实现美丽乡村向新环境、新经济、新风尚的升级。

　　营造了新环境。按照“两山”理念的指引，创建美丽村庄112个、美丽庭院21000个，顾家店镇青龙山村获评全国生态文化村。以线串点，打造“蔬果田园”“玛瑙寻幽”“浪漫仙一”“古意花韵”美丽风景线，构建“三峡水乡·田园枝江”全域农旅大格局。

　　发展了新经济。充分运用农村人居环境治理成果，将美丽生态转化为美丽经济。近年来，枝江市大力推进农旅融合发展，东方年华、同心花海被农业农村部作为“2020年中国美丽休闲乡村精品线路”推介，安福寺镇秦家·村被评为中国美丽休闲乡村。枝江市乡村旅游实现无中生有、平原突破，近三年累计接待游客655万人次，旅游综合收入46亿元。

　　树立了新风尚。组织群众“立村规、唱村歌、办村晚、展村史”，把农村人居环境整治写进村规民约，美丽乡村愈发深入人心；持续开展美丽乡镇、美丽村庄、美丽庭院、美丽田园“四美”创建，抓实赌博风、人情风、封建迷信、不孝敬老人的“四风”专项整治，让“最美”品牌引领乡风文明建设，仙女镇向巷村获评全国乡村治理示范村。