一、阻碍恭城生态休闲农业可持续发展的主要因素 

随着来到恭城的游客数量不断增加，创建“天长蓝、树长绿、水长清、地长净”的环境，才利于生态休闲农业可持续发展。总体上来看，恭城自然生态环境基础较好，利于全面发展休闲农业与乡村旅游；但一些村屯柑桔果树更新换代，群众没有经济来源，青壮劳力选择外出务工，只种不养现象明显；二是由于市场调节作用，小规模养殖成本大，效益低，养殖业不断规模化，农户养殖减少，投入沼气池原料来源减少，也导致“沼气—种植—养殖“断链；三是田园化肥、农药等农业投入品的不合理使用以及农用废弃物的乱丢乱放，导致农业面源污染；四是生活垃圾不进行收集及无害化处理等等。这些问题的存在，严重影响了农民生活质量、身体健康，还造成资源浪费，影响农业生产、环境质量，阻碍生态休闲农业可持续发展。

二、恭城休闲农业发展现状

 1.生态可持续发展农业响誉全国。恭城历史悠久，文化底蕴深厚，建县于隋大业14年（公元618年），距今已有1390多年历史；位于广西东北部，距桂林市108公里，总面积2149平方公里，总人口28.5万人，其中瑶族人口占59%；是以农业为主的少数民族县。80年代初，由于农村能源短缺，农民过渡砍伐，导致雨季洪涝，旱季断流，水土流失严重，生态环境遭到严重破坏。为了保护日益枯竭的森林资源，防止生态环境的进一步恶化，解决农村能源问题，恭城在全县大力推广沼气池建设，尽止放养山羊、禁伐阔叶林、加强果园标准化修剪等措施，发展生态农业。沼气池入户率达90%，居全国首位；使用沼气可省柴省力省钱，具有经济方便卫生的特点，对于农村发展庭院经济，解决群众温饱问题，起到决定性作用。通过不断的探索与实践，以养殖为龙头，以沼气为纽带，以水果为重点的“三位一体”生态循环农业路子形成；境内冬暖夏凉、气候温和，属中亚热带季风气候，年平均气温19.7℃，有林面积16.52万公顷,森林覆盖率79%，水能蕴藏量11.07万千瓦，年均降雨量1439.7mm，年均日照时数1653. 7小时，全年无霜期319天。通过实施社会主义新农村等建设，休闲农业迅速发展，恭城向“沼气—种植—养殖—加工—旅游”五位一体的生态循环经济延伸，实现了生态农业、生态加工业、休闲旅游业的稳步对接，成为全县经济飞速增长的一个重要举措，被联合国评为“发展中国家农村生态经济发展的典范”；恭城荣获“全国生态农业示范县”、“国家级生态示范区”、“国家可持续发展试验区”、“全国绿化模范县”、“国家绿色能源示范县”等称号。

２.“清洁”生产提升农业品牌。恭城大力推进“科技兴农”战略，长期深入实施“清洁”生产技术。推广生态循环农业技术，如“猪-沼-果+灯＋鱼+黄板＋套袋+长草”等；推广“绿色植保技术”包括“三诱”（诱虫灯、诱虫黄板、性诱剂）技术、生物农药防治、天敌控制、物理防治、统防统治等；推广测土配方施肥技术，实现按需施肥，提高肥料利用率，同时推广秸杆还田、种植绿肥、增施有机肥技术，减少化肥施用量；推广节水农业技术，包括水肥一体化滴灌技术、生物覆盖抗旱技术等，提高水肥利用率，实现农业生产节能减排。创建并保持全国绿色食品原料（柑桔、月柿）生产基地，组织月柿红饼认定了绿色食品A级产品，成功注册了“恭城椪柑”、“恭城月柿”、“恭城油茶”地理证明商标；创建恭城红茶、绿茶有机食品；长期以来，恭城县巩固的诸多 “农业品牌”，其主要运用技术包含在“清洁田园”活动推出的清洁生产“十大工程、十大技术”之中。2013年,全县水果种植总面积达48.1万亩，总产量83.2万吨，农民人均有果面积、产量、水果收入均列全区第一。恭城先后荣获了“中国月柿之乡”、“中国椪柑之乡”、“全国水果出口示范区”、“全国农业（水果）标准化示范县”、“中国绿色农业示范县”等十多个国家级的荣誉称号。

3.不断提升“中国休闲农业十大精品线路”景点。恭城按照“观文物古迹，品瑶乡风情，赏生态风光”的发展思路，以返朴归真，回归自然的乡村休闲观光旅游定位，举办了12届“桃花节”、10届“月柿节”、4届“油茶文化节”等，大力发展“农家乐”旅游。在以桃子、月柿等大众水果为主的基础上，多样化发展了李子、梨子、葡萄、沙田柚、柑桔、橙子、杨梅、荷莲、水稻、玉米、花生、西瓜、辣椒、茶叶、槟榔芋等，实现了四季瓜果飘香。来到恭城乡村的游客，都会对当地优美的自然风光与富裕的生活环境留下深刻的印象，盛赞这里“春天是花园，夏天是林园、秋天是果园，冬天是公园，一年四季是乐园”。2011年荣获“全国休闲农业示范县”称号。“恭城桃花节”、“红岩村”、恭城月柿（柿饼）分别被评为广西休闲农业“十佳”名节、“十佳”名村、“十佳”名品。“春之花”、“夏之凉”、“秋之实”三条线路列入了桂林市26条乡村农业旅游精品线路。莲花镇竹山村被评为“2012年中国最有魅力十大休闲乡村”。瑶家菌业和红岩分别被评为“全国休闲农业与乡村旅游四星级和五星级企业”。2012年以恭城红岩－邓扒-文庙、武庙-大岭山-燕子山等旅游线路为重点的“广西桂林休闲农业四季游”成功入选中国休闲农业“十大精品线路”之一。恭城一方面加大项目投入，另一方面调动当地群众参与积极性，不断提升景点内涵，使红岩、大岭山、黄竹岗、社山、燕子山等景点不断更新，吸引客人眼球。2013年全县休闲农业与乡村旅游点290多个，国家级3个，全县接待游客125.01万人次，同比增长12.47%；社会旅游收入9.53亿元，同比增长26.56%。

三、“美丽恭城.清洁乡村”活动助推恭城生态休闲农业可持续发展

2013年４月以来，广西站在新的生态文明建设起点上，实施以清洁家园、清洁田园、清洁水源为内容的“美丽广西·清洁乡村”活动，努力实现乡村环境天长蓝、树长绿、水长清、地长净。开展“美丽广西·清洁乡村”活动，是顺应广大人民群众过上美好生活新期待，改善全区乡村群众生活生产条件，创造良好人居环境的“民生工程”；是打造天蓝、地绿、水净洁美乡村，倡导珍爱自然保护自然，建设生态文明示范区的“生态工程”；是改变农民群众生活习惯，培育文明行为，形成争创文明先进长效机制的“新风工程”；是践行党的群众路线，解决人民群众反映的突出问题，树立党员干部为民务实清廉新形象的“作风工程”。恭城县近年来依托休闲农业与乡村旅游的迅速发展，通过不断实施社会主义新农村和旅游休闲示范村的建设，结合“美丽广西.清洁乡村”活动，努力建设“美丽恭城.清洁乡村”，打造“沼气—种植—养殖—加工—旅游”五位一体的生态经济，实现了生态农业、生态加工业、休闲旅游业的稳步对接；走出了一条“农旅结合”生态休闲农业可持续发展路子。

恭城在全县9个乡镇117个行政村全面起动了“美丽恭城.清洁乡村”活动。由市容局牵头抓清洁家园，由环保局牵头抓清洁水源，由农业局牵头抓清洁田园。清洁家园以清理生活垃圾为主，清洁水源以在各村建立污水处理系统为主；清洁田园以清理农业生产废弃物，推广清洁生产技术为主，涉及面最大。2013年全县投入资金2730万元,受益村屯855个,每个村都签订了村规民约;有552个自然屯配备了保洁员,农村保洁员有655人，其中由财政完全供养120人,适当补贴535人，义务保洁员6人，累计清运处理垃圾1.5万吨。建立乡镇垃圾中转站4个，焚烧填埋场9处；垃圾桶配备8970个；建立村庄生活污水设施运行49处。全县落实自治区级“清洁田园”示范村6个，市级“清洁田园”示范村9个，县级“清洁田园”示范村40个。其中在莲花镇的莲塘岭片区、西岭乡的朝川片区、栗木镇的鹏宇兄弟柑橘标准片区建立3个连片500亩以上的“清洁田园”生产技术示范点，推动农业清洁生产技术的全面推广，清理农田面积12.5万亩。确保了恭城生态休闲农业可持续健康的发展。主要体现以下几方面：

1.加强宣传培训确保了广大群众参与。一是在各乡镇、村宣传栏张贴宣传挂图等资料；二是在示范村屯树立“清洁乡村”标语牌和永久性宣传栏；三是通过移动公司信息平台发送“清洁乡村”短信；四是结合县有线电视台、《今日恭城》、《恭城农业信息网》等媒介大力宣传农业清洁生产技术及清洁乡村工作；五是强化培训，举办农业清洁生产技术等培训687期，共计培训4.8万人次，印发技术资料5万余份，技术咨询1.3万人次，深入农村技术指导3000多人次。通过宣传培训，提高了广大农民参与“清洁乡村”的自觉性。

2.开展农业生产废弃物清理行动确保了旧的隐患得以排除。恭城县把每月的16日定为开展“美丽恭城·清洁乡村”统一行动日，仅农业局在全县40个示范村屯示范区面积7180亩进行清捡废弃物，清捡率达100%。全县共出动工作队130个，干部职工1400人，进村21800人次；耕地面积8.25万亩，清捡田园面积4.53万亩，清洁面达54.5%，回收农药瓶15万个，清捡田园农膜等废弃物64吨。

3.推广农业清洁技术确保大环境长期良好。积极开展“清洁稻田、清洁菜园、清洁果园、清洁标准园、清洁休闲农业园区”五大示范行动，推进工作开展。40个清洁田园示范村示范区面积7180亩，推广清洁生产技术面积5750亩，推广面达80%，全县清洁生产技术推广面积4.5万亩，推广面达54.5%。

（1）推广标准化生产技术。2013年组织实施的西岭乡杨溪村1000亩恭城月柿标准园建设项目成效显著。2013年11月上旬在区水果生产技术指导总站的指导下，对1000亩恭城月柿标准园进行实地测产验收，平均亩产3784.7公斤比原计划亩增产1034.7公斤，果实商品率达99.9%，比原计划增4.9个百分点；一、二级果达98.3%，比原计划增13.3个百分点。生产资料能100%统购统供，示范园基本上能100%统防统治，项目区内100%推广测土配方施肥，田间生产记录、档案严格按实际生产进行记录，100%产品达到绿色食品标准。带动全县实施水果标准化生产面积达到19.3万亩。

（2）推广绿色植保技术，减少农药施用量。在全县推广应用“三诱”技术示范，其中频振式太阳能诱虫灯22盏，示范面积1100亩，占示范推广任务的100%；带动实施面积6000亩；性诱剂示范16950瓶，面积3650亩，占示范推广任务的100%，带动实施面积12000亩；色诱挂黄板1.5万张、食蝇粘胶板2.5万片，示范面积2000亩，占示范推广任务的100%，带动实施面积8000亩。

（3）推广高效、低毒、低残留农药，科学合理使用农业投入品，控制农药、化肥等的过量使用。严格限制并逐步禁止高毒高残留农药的销售经营和使用，从源头上减少农业生产垃圾产生量，减轻农业面源污染。全县2013年组织实施广西重大农作物病虫害防控补助资金项目，共发放30%苯甲·丙环唑乳油20000包（10毫升/包）、45%咪鲜胺水乳剂4000瓶（200克/瓶）、48%毒死蜱乳油4000瓶（200克/瓶），金额14.66万元；在栗木镇上宅、大枧、良溪、大合、西岭乡虎尾、加会乡秧家、加会、恭城镇乐湾共8个行政村建立示范面积5050亩，涉及农户3740户，占示范推广任务的100%。

（4）推广水稻、玉米免耕栽培技术6.615万亩，减少稻草和玉米秸秆的焚烧量，降低空气污染，增加了有机肥的施用量，实现了有机肥与无机肥相结合施用和提高配方肥的施用量。而且减少塑料秧盘、农膜等废弃垃圾。

（5）推广测土配方施肥技术。针对农民习惯施肥重化肥、轻有机肥，重氮肥、轻磷钾肥的现象，在示范区内全面推广了测土配方施肥技术，大力推广使用有机肥和沼肥，提高了肥料利用率，减少了面源污染。全县共完成土壤样品制备2085个，植株样品采集、制备100个。2013年检测有效硼1827个、速效钾1128个、微量元素铜、锌、铁、锰各663个。实施了水稻、水果、蔬菜等各类试验18个，其中水稻“3414”试验1个，校正试验1个，水果、蔬菜小区试验各2个，示范对比试验12个。推广测土配方施肥技术应用60.5万亩，推广使用配方肥2500多吨。

（6）推广土壤有机质提升技术。强化秋冬种，利用绿肥还田增加土壤有机质。全县发放油菜种子10.32吨，完成示范面积3.4万亩，占示范推广任务的100%；发放高秆茹菜、红花草种子10吨，完成示范点10个，示范面积9630亩，占示范推广任务的100%；带动全县完成秋冬种生产任务19.72万亩，其中秋菜种植面积4.1万亩，冬菜种植面积4.4万亩，绿肥（含油菜）7.6万亩，冬粮（马铃薯）0.5万亩，秋玉米2.9万亩，食用菌0.22万亩；推广绿肥压青面积7.95万亩。

（7）推广病虫草害生态控制技术。全县推广果园生长良性草养鹅、稻田养鸭面积26500亩，养鹅和鸭36000羽，不仅有效地控制了病虫危害，减少农药、化肥使用量，而且提高了稻谷产量和品质。

（8）建设农业投入品废弃物收集池（器）。共建农业投入品废弃物收集池（器）48座（个），主要收集化肥、农药、除草剂等农业投入品包装袋（瓶）等，防止胡乱丢弃污染田园生态环境。修建农田有机废弃物堆沤池（器）72座（个），使农田有机物堆沤发酵后再施入田中。

（9）加大对农业污染源头监管。县农业行政综合执法大队、县种子管理站加强农业投入品市场的执法监管，严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为，整顿和规范农业投入品市场秩序。活动开展以来，共出动车辆65台次、执法人员325人次，整顿农资市场、检查门店、摊点200多个次，检查农资样品共500多个，其中抽样送检10个。共处理违法违规经营农资事件31起，其中立案查处31起（肥料23、农药8），已结案26起，为农民挽回经济损失100多万元。通过从源头上加强监管服务，减少农业面源污染，保障全县农产品质量安全。

4.打造美丽乡村，促进生态休闲农业与乡村旅游发展。提升了红岩、邓扒、社山、黄竹岗、栗木建安标准柑桔园区、朝川月柿标准园区等20多个点，并不断打造新的休闲农业示范点；如2013年组织黄竹岗申报全国休闲农业与乡村旅游示范点、西岭费村申报2013年最有魅力休闲乡村、西岭大岭山申报2013年美丽田园桃花景观；红岩、朝川申报全国“美丽乡村”等。对自然风光优美的村庄--栗木建安村兰家屯，对全村住户的瓦房进行“整容”即立面刷白等改造、对道路进行硬化、对村容进行整治、对生活污水进行处理、对农村能源沼气池进行规范化管理、对鱼塘水井进行美化、新建文化体育设施、对田园实行清洁技术推广等，在短短的三个月内，树造了一个有沙田柚产业支撑的美丽新村。2013年11月红岩村被农业部列为“美丽乡村”创建试点乡村（农办科[2013]64号）。

5.试行沼气全托管，促进生态休闲农业可持续发展。2013年，选择栗木镇建安村委兰家屯，通过引进桂林市新合沼气设备有限公司，以“公司+服务中心+服务网点+农户”模式，加入市场化运作，由公司与全村50户农户签订沼气全托管服务合同。该村基本情况为：距县城32公里，全屯共有农户53户，建有沼气池农户50户，其中停用9户，进料口开裂1户，发酵系统损坏的6户，缺少发酵原料的34户，管道老化的50户，灶具需更换的50户，三年以上未大出料的50户，农户的沼气池一天只能使用一餐的有43户，能使用二餐的有7户。由于沼气池原因及原料问题，50户农户的沼气池所产的沼气都不能正常满足农户生活用能的需求。实行网点式服务试点一年多来，从三环节实现沼气“全托管”服务：一是进出料全托管。该屯建立沼气服务网点，把进出料工作全部委托网点管理。网点则分别与兰家屯周边三个大型养殖场及沼气用户达成协议，由服务网点工作人员负责从养殖场向兰家屯50户签约农户输送沼气原料，每月定时进料2-3次，确保沼气用料，保证沼气池正常使用。同时，网点负责每月为农户出料1次，每年为农户抽渣1次，确保沼气高效运行。二是维护全托管。网点负责沼气设施的正常运行，负责为签约户沼气池、沼气灶、沼气灯、沼气输配气管道及部件等出现的问题进行检修、维护，为农户提供长效服务、周到服务、诚信服务，网点接到报修服务通知48小时内到达现场，帮助排除故障。三是刷卡使用。网点负责人向每户农户收取200元保证金和50元用气预付金，通过安装刷卡流量表，实行刷卡消费，农户按每立方米1.5元向网点交费，一刷卡轻松保证“一日三餐”生活用能。据计算，平均每户每天用沼气0.8立方米，按协议价格每立方米2元，每个月约50块元，比较合算，得到了村民的认可。全托管模式试点的成功，解决了农户沼气池用料不足、维护技术不到位等问题，为沼气长效运转提供了良好范例，对清洁能源建设及生态农业可持续发展作了有益探索，推动了“恭城模式”生态农业不断提级晋档。

四、恭城生态休闲农业可持续发展的对策

1.提高认识，把握机遇，用好政策。当前，恭城县生态休闲农业与乡村旅游资源丰富，发展潜力巨大。大力发展集农业生产、农业观光、休闲度假、参与体验于一体的生态休闲农业与乡村旅游，对于促进恭城县农业增效、农民增收、农村稳定，对于加快城乡经济文化融合和三次产业联动发展，缩小城乡差别，加快城乡一体化进程，对于推进恭城县旅游消费转型升级，培育新型消费业态，提高居民幸福指数，都具有十分重要的意义。

开展“美丽广西.清洁乡村”活动，自治区出台了一系建设家园、治理水源、清洁田园等项目资金扶持政策，即村道硬化工程、生活污水处理工程、生活垃圾整治工程、生态村容、庭院整治工程、水井及泉水渠道整治工程、田间废弃物整治工程、村屯卫生物业服务体系建设等，我们要抓住机遇，用好政策，做好规划，严格执行《全县旅游总体规划》、《大社山景区规划》、《黄竹岗景区规划》，龙虎关旅游及建设系列规划等。彻底改变原来脏、杂、乱、差状况，使村容村貌大大改观，村庄和家园生态、整洁、美观、便利，有效促进村屯生产发展、生活富裕和生态环境良好，提升生态休闲农业与乡村旅游档次。

2.开拓创新，突出特色，坚持走生态发展之路。突出项目建设带动作用。一是大力推进山寨水寨项目，建设好盘王阁。二是加大景区景点基础设施建设。围绕广西旅游名村项目包装申报，加快社山建设步伐；完善红岩3A景区基础设施。加大大岭山景区基础设施建设，修建景区道路，完善交通网络，完成停车场等；积极开展旅游招商。坚持走生态发展之路，引进“义江缘”等有实力的旅游公司到我县投资生态休闲旅游项目，对黄竹岗、红岩等新村和燕子山等景区进行深度开发。利用好恭城40多万亩果园，大力推广清洁生产技术，实现农业生产“两减、两净”。通过推广农业清洁生产技术，包括生态循环农业技术、有机肥培肥地力技术、绿色植保防治技术、测土配方施肥技术、水肥一体化技术等，实现农业生产“两减”——即减少农药化肥使用量，减轻农业面源污染。通过加强对农业生产投入品的监管，推广标准化生产技术，实施良好农业生产规范，发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品生产，强化农产品质量安全监管，实现农业生产“两净”——即生产过程洁净，产品安全洁净。在保持原有的自然资源和本土文化精华的基础上，运用科学发展观的理念，大胆创新，合理利用，打造品牌，做出特点。在景区景点设计上，深度挖掘本土的传统文化、人文景观，丰富农家内涵，体现瑶族特色，在建筑、服饰、生活中具有瑶族元素，不断完善旅游基础设施建设；保持好现有的森林植被，将恭城打造成一个远离都市喧嚣的心灵家园。

3.注重宣传，突显恭城生态旅游形象。在宣传促销方面。一是充分挖掘民俗文化和生态优势。把握每年举办桃花节、油茶文化节、关帝庙会、花炮节、全国摄影大展等活动，吸引区内外游客关注恭城。二是充分发挥媒介传播效应。利用“恭城文化旅游官方网站”加大宣传；借新闻媒体力推恭城旅游。邀请广东等旅游界行家和电视台、报社、网络媒体负责人及专业人士到恭城考察旅游线路，开辟广东等到恭城旅游专线，与中央电视台、新华社、中国新闻社等新闻媒体建立合作关系，宣传报道恭城旅游，同时向上级旅游网站报送旅游信息；编制《桂林深处恭城美》等自驾车手册宣传，利用央视拍摄《国宝档案——恭城文庙、武庙》专题片，与广东同乡会合拍微电影《桂林深处——恭城美》，并制作LED旅游宣传片在桂林国际旅游博览会等场合映播加大宣传。三是充分发挥旅行社团组织效应。继续引入中青旅与红岩村合作接待美国学生团队，创新接待方式，在利用涉外旅游促进文化交流方面实现重大突破。四是更新办节理念。跳出节庆办节庆，探索办节新模式，突出文化丰富节庆内涵，依托节庆促进文化传承。以“美丽恭城——在那桃花盛开的地方”为永恒主题推出大岭山桃园景区交桃友结桃缘万人相亲汇等系列活动，突显恭城生态旅游形象。五是加大财政投入，提供经费保障。县财政要继续加大对旅游的扶持和投入，重点用于旅游项目规划和旅游公共服务设施建设，宣传促销及文化发展等方面。

4.完善机制，规范管理。持续推进“美丽恭城.清洁乡村”系列活动。经过集中整治、持续推进，使恭城在全面建成小康社会的同时，乡村环境面貌始终保持清洁、优美。打破常规，实行捆绑式旅游销售价格，建立合理的利益分配机制。加强与桂林市及周边旅行社的横向联系，以优惠利润的奖励方式激励他们组团到恭城县旅游，促进恭城生态休闲农业与乡村旅游的发展。

近年，随着高速公路的建设，特别是贵广高速铁路年底建成贯通，恭城县生态休闲农业与乡村旅游将面临一个大好的发展机遇。便利的交通，将使恭城成为大桂林旅游圈内一个旅游重镇，同时亦是广东和港澳地区生态休闲旅游的重要旅游目的地；恭城围绕“美丽恭城.清洁乡村”的步伐，不断出台生态休闲农业可持续发展的政策，恭城的生态休闲农业发展将进入一个新阶段。