一、成都乡村旅游与分时度假共生的可行性分析

成都是“中国农家乐发源地”，经过30多年的发展，成都乡村旅游无论在产业类型、发展水平、规模、经济总量上都居全国领先地位，在富裕农民、改造农业、建设农村和促进城乡统筹发展等方面发挥了显著的作用。作为乡村度假旅游开发，成都地区的乡村旅游具备了良好基础。

1.政策优势分析。2007年成都获批“国家统筹城乡综合配套改革试验区”，在土地制度改革上有良好的政策优势，这为乡村旅游发展模式的创新提供了良好的机遇。根据四川省旅游局制定的《四川乡村旅游灾后重建指导意见》，成都市结合新农村建设、农村灾后恢复重建正在创建一批高品质的乡村旅游度假区。成都市已意向性选址20余处乡村旅游度假区建设，其中大邑雾中山、青白江西江月、郫县田园时代、蒲江大溪谷等项目已陆续开工建设。

2.乡村旅游现状分析。2010年底，成都市拥有全国农业旅游示范点6个，特色旅游城镇6个，旅游特色村11个，农家乐7000余家（证照齐全3090家），其中星级农家乐516家，以农业观光休闲为主题的国家A级旅游景区3个，农家乐从业人员30万人，纳税额1.9亿元。乡村旅游的发展促进了农村经济的繁荣，解决了农民就业，吸引了外出务工农民返乡创业，实现了农民增收。笔者根据文献资料和成都市10大乡村美景、10个乡村旅游综合体、100家知名乡村度假酒店、100名乡村旅游服务标兵，总结得出成都市乡村旅游主要产品形式如表1，成都市乡村旅游资源类型丰富，接待功能较完善，为乡村分时度假的开发提供了良好的基础保障。

表1  成都市主要乡村旅游地旅游产品情况

图例：●赏花 ◎生态园林 ○民俗风情 ⊙宗教文化 ◆摘果、种菜、钓鱼 ※滑雪、游泳 〓划船、漂流 □特色餐饮 ☆旅游购物 ★棋牌活动 ■浴足、保健 ▲住宿

3.乡村旅游消费潜力分析。成都市是拥有1100多万人口的特大城市，客源市场规模非常巨大。从统计部门的相关数据可以看出，成都市乡村旅游人均年产值增长率明显高于居民收入增长率，这说明成都市民收入增长对乡村旅游的边际贡献较大。成都私家车保有量增加及农民人均纯收入增加，这反映出成都市民孕育着巨大的乡村旅游消费潜力。同时，随着乡村旅游的发展有利于助推农民收益增长。

表2  成都市乡村旅游人均年产值与居民消费能力统计（2010—2012年）

资料来源：作者根据成都市旅游局、市统计局统计数据和网上公布数据整理

二、成都市乡村分时度假开发体制构建

1.成立成都乡村分时度假交换公司。“交换”是分时度假系统核心部分之一，分时度假的交换概念增强了假产品的灵活性，增加了度假产品的附加值，解决了旅游者不想每次在同一度假地度假的问题，同时也降低了度假费用。在成都市成立“成都乡村分时度假交换总公司”，在成都所辖的县（市、区）成立分公司。交换总公司统领各分支机构，所起的主要作用在于乡村分时度假产品开发、信息系统建立、对加盟度假地的服务质量进行审核以及监督，行业宣传、相关规范制定等。交换分公司是主要产品推广和售卖者，并负责各自管辖区域的乡村度假地相关管理。

2.建立乡村分时度假旅游信息平台。由成都乡村分时度假交换总公司建立“乡村分时度假旅游信息平台”，通过网络技术、现代通讯技术实现资源共享与有效利用。此系统主要包括两个部分：提供给客户端的服务端和公司的管理决策端。客户服务端主要包括乡村度假地的咨询服务。如：度假地介绍，成都加盟乡村分时度假地的情况，包括环境水平、住宿条件等；销售信息，包括住宿、餐饮、娱乐设施等的销售价格、转换后的点数及各期的优惠活动；交换信息，包括各度假地客源状况、可交换程序及交换时间、交换费用等情况和服务等。管理决策端包括评价开发子系统、质量监督子系统、维护更新子系统。评价开发子系统负责度假地加盟条件、度假地开发评价；质量监督子系统负责度假地验收年检等，维护更新子系统对系统进行升级、维护、更新信息等。

3.对乡村分时度假市场进行细分。由于乡村分时度假是一个新生事物，其发展需要做好市场培育。笔者对成都乡村度假旅游进行了市场定位：根据地理区位和社会经济状况，成都乡村分时度假旅游的核心客源市场以成都市城镇居民为主；基本客源市场包括四川省其他城市，其次还包括国内经济发达的城市，如长三角、珠三角等地区城市；企业最主要的营销对象应该锁定成都市的城镇居民。国内其他居民和国际旅游者这一部分定位为机会市场，作为产品成熟后主要扩展的对象。在确定客源市场情况下，建议成都市乡村分时度假公司及各级分公司建立会员资料库，以便清楚地了解市场态势和消费者行为。会员资料库包括对不同区域会员基本信息，购买信息，交换信息等的储存。基本信息应包括会员的姓名、来源、性别、年龄、主要成员及联系方式等。购买信息则包括所购买的度假地信息，购买时限（包括有效期和单位时间段）、预付金额及转换后的点数以及其他个人需求等。交换信息则包括会员双方的交换时间、交换地信息，双方协议约定，公司所提供的中介服务等方面。

4.组建政府监管机构和行业协会。为保证消费者权益，强化乡村分时度假公司的信用制度，必须有政府部门及相关行业协会的监管。结合实际情况，建议成都乡村分时度假监管部门采取旅游行政主管部门与行业协会互助合作的形式。即：由成都市旅游局统筹领导，下设“乡村分时度假管理机构”；成立“成都市乡村分时度假行业协会”，由重点乡村度假旅游企业领导人及部分旅游专家组成；两个机构互助合作完成对乡村分时度假企业的监督管理。同时，为明确职责，两机构分设制度保障部，负责组织分时度假公司学习相关法律，制定本辖区旅游安全管理制度，并组织人员监督实施；宣传策划部，负责分时度假地营销策划、宣传工作，编写度假安全教育和宣传资料）；消费者权益保障部，负责处理投诉，与相关部门协调解决方案。监督公司落实合同内容，保障消费者权益；监督检查部，负责与有关部门对分时度假公司监督管理，对加盟乡村度假地定期检查、评估。

三、乡村分时度假旅游机制运行设计

结合以上各乡村分时度假旅游主体及其职责，形成以下运行机制如图1所示，保障各部分有机结合，成为良性的运营体系。（图略）

四、乡村分时度假旅游开发中需注意的问题

1.保障农民权益。发展乡村分时度假不是搞农村房地产，是通过注入旅游要素带动农村经济的发展，实现乡村旅游产业转型升级。开发中必须坚持尊重和保护农民权益。在农民以宅基地、废弃地等土地资源入股旅游企业时，要保证农民离土不离乡、离田不失权、离地不失利。

2.保持乡村风貌及生态环境。在建设乡村分时度假地时，涉及房屋建设或风貌改造时应尽量符合当地乡村的传统文化，体现原汁原味的乡村特色。开发的同时要注重生态环境的保护，做好规划和环境监测[5]。

3.做好度假产品。基于目前国内对分时度假概念的误解，建议在开发或开展乡村分时度假时，重点做实度假产品，突出旅游功能，弱化房产投资。突出旅游功能要与产权酒店形成差别，除提供旅游者住宿度假之外，还应增加一些相应的旅游产品的内容，如依托乡村环境开展疗养、拓展、骑游、徒步等。