近年来，北京市延庆区深入学习贯彻党中央“实施乡村振兴战略”精神，贯彻习近平总书记关于建设好生态宜居的美丽乡村重要指示，坚持践行“绿水青山就是金山银山”理念，结合首都发展规划对延庆“生态涵养区”功能定位，把美丽乡村建设与服务保障冬奥会和世园会“两件绿色大事”紧密结合，统筹推进美丽乡村建设。

　　2017年延庆区全面启动美丽乡村建设专项行动。按照“统筹在区、组织在镇、落实在村”的要求，兼顾农村生产与生活、地上与地下、产业与居住、布局与风貌、集约与增项、投入与资金平衡，高标准开展美丽乡村建设。2018年延庆区《延庆区美丽乡村建设专项行动计划（2018—2020年）》，确定分3批对延庆区355个保留村进行人居环境整治和美丽乡村建设。经过多年的建设，延庆区打造了一批村美、业兴、民富、人和的新时代美丽乡村，涌现出如铁炉、火烧营、后黑龙庙、石峡、水峪、下花园等美丽乡村样板村。其中铁炉村入选中国美丽休闲乡村，井庄镇柳沟村、刘斌堡乡下虎叫村入选北京市美丽休闲乡村。

   率先建章立制，明确建设标准

　　党建引领，群策群力。延庆区级各部门和各乡镇统一思想、提高认识，按照五级书记抓乡村振兴的要求，加强党对“三农”工作的全面领导，充分发挥党建引领作用。加强培训教育，畅通智力、技术、管理等下乡通道，号召本土专家返乡为乡村发展建言献策，招募乡村振兴员奔走在村庄一线解民生之所需，团结带领广大党员群众共同参与美丽乡村事业。

　　统筹协调，建章立制。建立延庆区美丽乡村联席会议制度和区级调度机制。每季度召开领导小组会、每月召开专题会或延庆区委农办工作会、每周召开办公室会、每日召开内部碰头会，加强沟通协作；建立延庆区农业农村局、第三方公司、镇、村四方巡查机制；完善挂账整改、考评通报、定期调研、问题曝光、奖励激励和领导约谈等机制。充分发挥政府部门调度职能、第三方公司专业优势，农民主体作用，扎实推动建设任务落实。

　　规范程序，明确标准。建设任务采取“申报制”，自下而上逐级申报。按照村庄自愿、乡镇申报、区级审批的原则，筛选优先创建村、选择村庄建设内容。印发《延庆区实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设工程管理流程》，规范方案编制、工程实施、竣工验收申报、审核程序等流程；制定农村街坊路、路灯、公共厕所、太阳能浴室等建设标准，结合延庆实际，形成“延庆标准”。

　　率先分类规划，梯次推进美丽乡村建设

　　规划先行，突出特色。村庄规划师“统筹编规划、开门编规划、驻村编规划”，明确村庄建设规划条件，充分征求村民意见，深入挖掘村与村之间在环境、物产、风俗文化上的差异，编制村庄布局规划和村庄建设发展规划，为美丽乡村建设提供依据。村庄规划充分体现村庄人文地理产业等特色，注重保留乡村风貌、彰显乡土气息，不搞千篇一律、不搞大拆大建。分批推进，全面展开。印发《延庆区美丽乡村建设专项行动计划（2018—2020年）》《延庆区2018年度美丽乡村建设专项行动工作方案》《延庆区2019年度美丽乡村建设专项行动工作方案》《2021年延庆区改善农村人居环境推进美丽乡村建设工作方案》《2022年北京市延庆区推进美丽乡村建设工作方案》等政策文件，按照条件成熟村率先突破，难度较大村集中攻坚、地下工程村积极协调的原则，逐步推进、梯次开展美丽乡村建设。以线带面，突出格局。延庆区规划京张文体旅协同发展和活力乡村山水2条特色景观带，打造“冬奥冰雪”“园艺风情”“长城文化”“靓丽妫河”“山水民俗”5条美丽乡村风景线，选育风景线上节点，结合村庄本土特色，融入景观小品、艺术雕塑、入村标识等元素，突出绿水青山、田园风光、乡土文化等优势，打造各节点相互呼应串联的文化风景集群，形成“一心、五线、多点”的美丽乡村建设格局。

　　率先投入建设，工匠精神贯穿始终

　　摸清底数，打好基础。评估村庄现状，确定建设任务。2017年底，聘请专业评估公司对延庆区村庄入村实测，确定村庄现有基础设施状况，量化美丽乡村工程建设和管护任务，建立并完善延庆区美丽乡村工程建设台账和农村基础设施管护台账，为后续工程开展打下坚实基础。示范先行，推进有序。选择基础条件较好的村庄作为试点，带动美丽乡村建设平稳有序开展。2018年优先启动119个村庄的美丽乡村创建工作，2019年启动25个市级示范村工程。示范先行，以点带面。在试点建设过程中积累优秀做法进行推广，为美丽乡村全面建设蹚出新路子。因地制宜，突出特色。提高施工标准，在北京市范围内率先采用热熔技术为村庄标注道路交通指示线，满足交通及消防需求。结合村庄风貌，选用当地特色建筑材料，将建筑语言与村庄面貌融为一体，例如井庄镇南老君堂村采用本地石材设置路肩，充分体现村庄特色。优先改造升级村庄现有资源，实现资源利用最大化，例如张山营镇水峪村利用果蔬林木进行绿化升级，既满足绿化指标，也节约了成本。驻场指导，因村施策。统筹部门资源和社会力量，聘请评估公司、管理公司、监理公司组建专业工作团队，为乡镇提供驻镇服务，包括工程管理、技术指导、过程监督等。驻镇人员通过摸底村庄情况、参加村级和镇级美丽乡村会议、进行建设过程监督、参与建设成果检查，为建设过程提供指导建议，切实提升群众满意率。注重考核，严格落责。将美丽乡村建设纳入区政府绩效考核范围。严格监督检查，严格考核奖惩，形成自查自纠、各级考核、随机督查的考核评价体系；提高各级政府责任意识，充分落实乡镇、村主体责任，加大监督管理力度，形成美丽乡村建设巡查问题台账，督促问题整改落实。

　　率先宣传普及，鼓励村民共建共享

　　注重培训，交流互鉴。一方面见贤思齐，学习其他地区先进经验。聘请杭州市农业农村局专家为延庆镇村干部现场授课，组织延庆区级部门和乡镇干部赴浙江省实地考察，组织乡镇领导赴北京市平谷区观摩学习。另一方面主动作为，向其他地区传播延庆经验。与内蒙古自治区兴和县进行对接，介绍延庆区美丽乡村建设经验做法，协作其打造兴和县乡村振兴示范村，助推东西部协作顺利开展。广泛宣传，主动推介。结合“一懂两爱”宣讲活动，开展政策宣讲，普及乡村振兴战略和美丽乡村建设政策知识，宣传工作亮点成效，使群众全面知晓、热情拥护。与北京电视台合作，充分挖掘先进事迹、特色经验，制作美丽乡村建设宣传片，在新闻频道《美丽乡村》栏目播出，在市级传媒平台传播延庆经验，传达延庆自信。村民参与，共建共享。尊重农民意愿，保障农民权益，鼓励广大农民投身美丽乡村建设及维护。组织村民落实“门前三包”责任制，持续开展新时代文明实践站、周末卫生大扫除、文明村（户）评选等活动。建立农民投工投劳机制，增加收入来源。各项工程除有专业性特殊要求的，原则上由村“两委”组织村民共同参与。成立镇级、村级监督小组，施工质量请村民监督、建设成果请村民评判，保证农民全程参与。

　　立足新起点建设宜居宜业和美乡村

　　经过多年的努力延庆区村庄规划与建设全面铺开。方案编制一村一策。尊重百姓意愿，因地制宜，按需而建。目前延庆区355个创建村全部完成规划和实施方案编制并通过审批；村庄建设整体推进。农村基础设施日臻完善。重点围绕农村供水管网、污水管网、垃圾清运网、乡村路网、农村电网、互联网“六网”，补齐基础设施短板，改善农村生产生活条件。基本实现“户户通”道路全覆盖；满足所有村庄夜间照明需求。农村公共服务配套逐步健全。大力推进“厕所革命”，配备“一村一室”，设置老年餐桌，建设阳光浴室，以城乡融合发展为目标，提高公共服务供给效率和水平。延庆区纳入长效管护的村庄公厕全部为三类及以上公厕；村庄卫生户厕数普及率达98.49%。所有村庄卫生室改造完成。所有村庄老年餐桌全覆盖，阳光浴室200余座，为村民生活带来便利。示范建设形成引领。创建了一批“业兴、村美、民富、班子强”具有示范引领作用的美丽乡村示范村。

　　延庆区将深入贯彻落实党的二十大精神，在以建为主向建管并重转变、由村庄建设向农房建设转变、由标准化建设向特色化转变三方面下功夫。由以建为主向建管并重转变。延庆区美丽乡村建设自启动以来，以建设为切入点，大幅改善了村庄面貌，打造了富有现代文明气息和延庆地区特色的乡村美景，维护好、管理好已经建设好的村庄，让美丽乡村历久弥新，需要区、镇、村三级共同发力。一是要探索完善农村人居环境长效管护机制。延庆区级层面在加大财政投入的同时，要注重搭建平台吸引社会资本投入，健全经费保障机制，不断巩固美丽乡村建设成果。二是要从“授鱼”到“授渔”转变，从生态宜居向产业兴旺升级。乡镇需结合本地特色扶持村集体经济，村集体有了收入来源，村庄环境才能得到更好的维护，人民才能长久幸福。三是要提升乡村治理能力，以乡风文明促村庄宜居。提升村民的主人翁意识，引导村民自我管理和维护，使村民真正成为建设管护的主体，自觉推动美丽乡村“长治久美”。

　　由村庄建设向农房建设转变。延庆区美丽乡村建设以完善村庄公共服务设施配套和基础设施建设为重点，大幅改善了村庄公共环境，提高了村民生活水平。从长远来看，美丽乡村建设有助于改变农村资源利用模式，为农村可持续发展提供外在支撑，从而进一步缩小城乡发展差距，推动城乡融合发展。延庆区拟将建设重点由村庄公共大环境转向村民生活小环境，致广大而尽精微，在美丽乡村建设的基础上，开展农房质量提升行动、美丽庭院建设行动，以村民家庭生活空间为重点，围绕厨房、卫生间、房屋立面、庭院环境等要素进行改造提升，全面提高农房设计水平和建设质量，持续推进农民住房环境整洁宜居。同时开展闲置房屋盘活利用规范化管理工作，结合市级指导意见，制定闲置宅基地退出机制政策，通过出租、开办民宿等方式促进农民增收，并引进投资帮助村民经营管理。由标准化建设向特色化转变。延庆区355个创建村建设完成之后，将以“完善基础设施、挖掘历史文化、培育村庄产业、治理基层组织”为重点方向，按照突出主体特色和禀赋优势的发展要求，在标准化建设的基础上对各个村庄进行特色化的针对性提升，实现美丽乡村建设千姿百态而不是千篇一律，循序渐进而不是急于求成，因地制宜而不是盲目跟风，最终成就“一村一特色，千村千景象”的美丽乡村壮丽图景。例如八达岭镇石峡村、里炮村历史悠久但产业单一，下一步重点完善基础设施建设，结合长城文化带建设培育文创产业；康庄镇东官坊村产业基础稳固，下一步重点结合“两山理论实践教育”和“新时代文明实践中心建设”完善村庄治理体系；四海镇黑汉岭村、南湾村文化旅游资源丰富，下一步重点依据大地花海景观，挖掘村庄文化历史，营造村庄浓厚的文化氛围。